शहरी क्षेत्रों और पशु कल्याण के लिए दूरगामी निहितार्थ वाले एक ऐतिहासिक फैसले में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (दिल्ली-एनसीआर) की सड़कों से सभी आवारा कुत्तों को पूरी तरह से हटाने का आदेश दिया है। इस निर्देश में कहा गया है कि सभी आवारा कुत्तों को आठ हफ़्तों की सख्त समय-सीमा के भीतर समर्पित आश्रय स्थलों में पहुँचाया जाए। यह फैसला "पशु जन्म नियंत्रण" की वर्तमान नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है और इस पर जनता, पशु कल्याण संगठनों और नगरपालिका अधिकारियों की ओर से व्यापक प्रतिक्रियाएँ आई हैं।

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सर्वोच्च न्यायालय का निर्देश: नीति में बदलाव

अदालत का यह आदेश कुत्तों के काटने की बढ़ती घटनाओं और नागरिकों, विशेषकर बच्चों और बुजुर्गों की सुरक्षा को लेकर बढ़ती सार्वजनिक चिंता का प्रत्यक्ष जवाब है। सर्वोच्च न्यायालय ने इस मुद्दे का स्वतः संज्ञान तब लिया जब एक समाचार रिपोर्ट में इस क्षेत्र में शिशुओं पर आवारा कुत्तों के घातक हमलों में वृद्धि को उजागर किया गया था। न्यायमूर्ति जे. पारदीवाला की अध्यक्षता वाली पीठ ने स्थिति को "बेहद चिंताजनक" बताया और इस संकट का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने में नगर निगम अधिकारियों की विफलता को रेखांकित किया।

नए आदेश का मुख्य सिद्धांत सार्वजनिक क्षेत्रों से आवारा कुत्तों को स्थायी रूप से हटाना है। पिछले पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियमों के विपरीत, जो आवारा कुत्तों को नसबंदी और टीकाकरण के बाद उनके मूल स्थानों पर वापस छोड़ने की अनुमति देते थे, सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा है कि "किसी भी आवारा कुत्ते को आश्रय में रखे जाने के बाद उसे वापस सड़कों पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए।"

यह निर्देश दशकों से चली आ रही नीति से अलग है। एबीसी नियम, 2023 और इसके पूर्ववर्ती, 2001 के नियम, इस आधार पर बनाए गए थे कि नसबंदी और टीकाकरण के माध्यम से आवारा कुत्तों की आबादी को नियंत्रित करना मानव-पशु संघर्ष को कम करने का सबसे मानवीय और प्रभावी तरीका है। सर्वोच्च न्यायालय का यह अवलोकन कि "नसबंदी बिल्कुल भी कारगर नहीं है" और "समाधान नहीं है", एक नए न्यायिक दृष्टिकोण का संकेत देता है जो पूर्ण भौतिक निष्कासन के माध्यम से सार्वजनिक सुरक्षा को प्राथमिकता देता है।

अधिकारियों के लिए चुनौती: कार्रवाई के लिए आठ सप्ताह

यह आदेश दिल्ली-एनसीआर में नगर निकायों और अन्य संबंधित एजेंसियों के लिए एक बड़ा काम है। उन्हें सभी आवारा कुत्तों को पकड़ने और रखने के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचे के समन्वय और निर्माण के लिए आठ हफ़्ते की समय-सीमा दी गई है। इसमें एक व्यापक लॉजिस्टिक्स प्रयास शामिल है, जिसमें उपयुक्त भूमि की पहचान, आश्रयों का निर्माण या नवीनीकरण, और कुत्तों के प्रबंधन के लिए कर्मचारियों की नियुक्ति शामिल है।

दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) ने पहले ही प्रतिक्रिया देना शुरू कर दिया है। नगर निगम ने आवारा कुत्तों की समस्या से निपटने के लिए पहले एक समिति का गठन किया था, जिसकी योजना नसबंदी के लिए एक पायलट कार्यक्रम शुरू करने और "आक्रामक" कुत्तों के लिए आश्रय स्थल बनाने की थी। हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट के आदेश ने इस आदेश को केवल आदतन काटने वाले कुत्तों तक ही सीमित नहीं, बल्कि सभी आवारा कुत्तों तक विस्तारित कर दिया है। एमसीडी अधिकारियों ने स्वीकार किया है कि मौजूदा एबीसी नियम कुत्तों को लंबे समय तक हिरासत में रखने की सीमा को केवल 10 दिनों तक सीमित करते हैं, एक ऐसा नियम जिसे नए निर्देश का पालन करने के लिए संशोधित या रद्द करने की आवश्यकता होगी। अदालत का यह फैसला केंद्र सरकार को इन नियमों में संशोधन करने के लिए आवश्यक प्रोत्साहन प्रदान कर सकता है।

पशु कल्याण संगठन और मानवीय चिंता

सुप्रीम कोर्ट के आदेश पर पशु कल्याण संगठनों और कार्यकर्ताओं की मिली-जुली प्रतिक्रिया रही है। जहाँ कुछ लोग आवारा कुत्तों के खतरे की गंभीरता और जनता के डर को स्वीकार करते हैं, वहीं कुछ अन्य लोगों ने इस निर्देश की व्यवहार्यता और मानवीय निहितार्थों पर गंभीर चिंताएँ व्यक्त की हैं।

प्रमुख चिंताओं में से एक प्रस्तावित आश्रयों में भीड़भाड़ की संभावना है। पशु कल्याण समूहों का तर्क है कि सीमित स्थान में बड़ी संख्या में कुत्तों को रखने से कई समस्याएँ पैदा हो सकती हैं, जिनमें डिस्टेंपर और मैंज जैसी बीमारियों के फैलने का खतरा और जानवरों में आक्रामकता में वृद्धि शामिल है। वे लाखों कुत्तों को खिलाने, टीका लगाने और चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के भारी वित्तीय और रसद बोझ की ओर भी इशारा करते हैं।

एबीसी कार्यक्रम के समर्थक लंबे समय से यह मानते रहे हैं कि नसबंदी और टीकाकरण दीर्घकालिक जनसंख्या नियंत्रण के लिए सबसे वैज्ञानिक रूप से ठोस और मानवीय तरीके हैं। उनका तर्क है कि कुत्तों को उनके क्षेत्रों से हटाने से एक शून्य पैदा हो सकता है, जिसे अन्य क्षेत्रों के असंबद्ध कुत्तों द्वारा भरा जा सकता है, जिससे जनसंख्या वृद्धि का एक नया चक्र शुरू हो सकता है।

भारत में आवारा कुत्तों के प्रबंधन पर चल रही बहस में सर्वोच्च न्यायालय का आदेश एक महत्वपूर्ण मोड़ है। यह जन सुरक्षा, जो एक मौलिक अधिकार है, और पशु कल्याण के बीच के तनाव को उजागर करता है। अगले आठ हफ़्ते नगरपालिका अधिकारियों की इस महत्वाकांक्षी योजना को लागू करने और मनुष्यों और पशुओं, दोनों की ज़रूरतों के बीच संतुलन बनाने वाला एक स्थायी समाधान खोजने की क्षमता की एक महत्वपूर्ण परीक्षा होगी।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने एक बड़ा निर्देश जारी करते हुए दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (दिल्ली-एनसीआर) की सड़कों से सभी आवारा कुत्तों को आठ हफ़्तों के भीतर हटाकर आश्रय स्थलों में स्थानांतरित करने का आदेश दिया है। यह ऐतिहासिक निर्णय पिछली पशु नियंत्रण नीतियों से एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है और इसने काफ़ी बहस छेड़ दी है।

1. सर्वोच्च न्यायालय का निर्देश: मुख्य बिंदु

- सभी आवारा कुत्तों को हटाना: न्यायालय ने स्पष्ट रूप से आदेश दिया है कि दिल्ली-एनसीआर के सभी आवारा कुत्तों को समर्पित कुत्ता आश्रय स्थलों में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। यह एक संपूर्ण और व्यापक आदेश है, जो केवल आक्रामक या बिना नसबंदी वाले कुत्तों तक सीमित नहीं है।

- स्थायी स्थानांतरण: इस आदेश में स्पष्ट किया गया है कि एक बार कुत्ता आश्रय स्थल में पहुँच जाने के बाद, उसे वापस सड़कों पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए। यह "टीएनआर" (जाल-नपुंसक-छोड़ना) की पिछली नीति के बिल्कुल विपरीत है।

- आठ हफ़्तों की समय-सीमा: नगर निकायों और अन्य संबंधित अधिकारियों को इस आदेश को लागू करने के लिए आठ हफ़्तों की सख्त समय-सीमा दी गई है। इससे उन पर आवश्यक बुनियादी ढाँचा और रसद तैयार करने का भारी दबाव पड़ता है।

- जन सुरक्षा पर ध्यान: यह आदेश कुत्तों के काटने की बढ़ती घटनाओं और सुरक्षा को लेकर बढ़ती जन चिंता के मद्देनजर एक प्रत्यक्ष प्रतिक्रिया थी। अदालत का मुख्य उद्देश्य नागरिकों, विशेषकर बच्चों और बुजुर्गों को आवारा कुत्तों के हमलों के खतरे से बचाना प्रतीत होता है।

2. पिछली नीतियों से बदलाव

- पशु जन्म नियंत्रण (एबीसी) नियमों की अस्वीकृति: अदालत का आदेश प्रभावी रूप से मौजूदा पशु जन्म नियंत्रण (कुत्ते) नियम, 2001 और 2023 का स्थान लेता है। ये नियम इस आधार पर बनाए गए थे कि आवारा कुत्तों को उनके क्षेत्र में वापस भेजने से पहले उनकी नसबंदी और टीकाकरण करना जनसंख्या नियंत्रण का सबसे मानवीय और प्रभावी तरीका है।

- न्यायालय का रुख: सर्वोच्च न्यायालय ने एबीसी कार्यक्रम की प्रभावशीलता पर संदेह व्यक्त किया, यह देखते हुए कि "नसबंदी बिल्कुल भी कारगर नहीं है" और इसके कार्यान्वयन के बावजूद समस्या बनी हुई है। यह दृष्टिकोण एक नए न्यायिक दृष्टिकोण का सुझाव देता है जो एबीसी कार्यक्रम के दीर्घकालिक, समुदाय-आधारित समाधानों की तुलना में तत्काल जन सुरक्षा को प्राथमिकता देता है।

- अधिकारियों के लिए रसद संबंधी चुनौतियाँ: नया निर्देश एक बड़ी रसद संबंधी चुनौती पेश करता है। नगर निगम के पास पहले कुत्तों को हिरासत में रखने की 10 दिन की सीमा थी। इस नए आदेश के लिए मौजूदा नियमों में महत्वपूर्ण बदलाव और बड़े पैमाने पर स्थायी आश्रय सुविधाओं का शीघ्र निर्माण आवश्यक होगा।

3. हितधारकों की प्रतिक्रियाएँ और चिंताएँ

- पशु कल्याण संगठन: पशु कल्याण समूहों ने इस आदेश की व्यवहार्यता और मानवीयता पर गहरी चिंता व्यक्त की है।

- भीड़भाड़ और बीमारी: उन्हें डर है कि आश्रयों में भीड़भाड़ बढ़ जाएगी, जिससे डिस्टेंपर और खुजली जैसी बीमारियों के फैलने का खतरा बढ़ जाएगा, साथ ही जानवरों में आक्रामकता भी बढ़ जाएगी।

- वित्तीय और रसद संबंधी बोझ: हजारों कुत्तों के लिए आश्रयों के निर्माण, रखरखाव और कर्मचारियों की नियुक्ति की लागत, साथ ही भोजन, टीकाकरण और चिकित्सा देखभाल प्रदान करना, एक असहनीय वित्तीय और रसद संबंधी बोझ के रूप में देखा जाता है।

- वैज्ञानिक प्रभावकारिता: कार्यकर्ताओं का तर्क है कि आवारा कुत्तों की आबादी नियंत्रण के लिए टीएनआर मॉडल ही एकमात्र वैज्ञानिक रूप से सिद्ध दीर्घकालिक समाधान है। वे चेतावनी देते हैं कि कुत्तों को हटाकर एक शून्य पैदा करने से अन्य क्षेत्रों से असंक्रमित कुत्ते आ सकते हैं, जिससे जनसंख्या चक्र फिर से शुरू हो सकता है।

- आम जनता: जनता की प्रतिक्रिया विभाजित है। कई निवासी, खासकर वे जिन्होंने कुत्तों के हमलों का अनुभव किया है या उन्हें देखा है, सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक आवश्यक कदम के रूप में इस निर्णय का स्वागत करते हैं। अन्य लोग, खासकर पशु प्रेमी और पशुपालक, आश्रयों में बंद होने के बाद कुत्तों के भविष्य को लेकर चिंतित हैं।

4. आगे की राह

अगले आठ सप्ताह एक महत्वपूर्ण अवधि होगी। सर्वोच्च न्यायालय का आदेश विभिन्न नगर निकायों और सरकारी एजेंसियों के बीच अभूतपूर्व समन्वय को अनिवार्य करता है। यह न केवल आवश्यक बुनियादी ढाँचे के निर्माण, बल्कि इस ऐतिहासिक निर्देश द्वारा उत्पन्न महत्वपूर्ण सामाजिक और वित्तीय चुनौतियों का प्रबंधन करने की उनकी क्षमता का भी परीक्षण होगा। इस फैसले ने सार्वजनिक सुरक्षा और पशु कल्याण के बीच लंबे समय से चल रहे संघर्ष पर प्रकाश डाला है, और यह भी कि कैसे एक निश्चित कानूनी आदेश शहरी नीति को नाटकीय रूप से नया रूप दे सकता है।