संक्षेप में

+ पूर्व पीएम मनमोहन सिंह का गुरुवार को लंबी बीमारी के बाद निधन हो गया

+ सिंह 1991 में आर्थिक सुधारों के वास्तुकार थे

+ 1991 का बजट उदारीकरण और निजीकरण पर केंद्रित था

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1991 में, भारत की अर्थव्यवस्था गड़बड़ा गई थी और ढहने की कगार पर थी। स्थिति इतनी गंभीर थी कि विदेशी मुद्रा भंडार केवल कुछ हफ्तों के आयात को कवर करने के लिए पर्याप्त था। यह तब था जब पीवी नरसिम्हा राव सरकार में तत्कालीन वित्त मंत्री मनमोहन सिंह ने अर्थव्यवस्था को अस्थिर करते हुए परिवर्तन के एजेंट के रूप में अपनी पहचान बनाई।

1991 के बजट में उदारीकरण और निजीकरण पर केंद्रित अग्रणी सुधारों के माध्यम से, मनमोहन सिंह ने भारत की अर्थव्यवस्था को खोल दिया। लाइसेंस-परमिट राज को खत्म करके, 51 प्रतिशत तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की अनुमति देकर और विदेशी प्रौद्योगिकी समझौतों को सुविधाजनक बनाने में बाधाओं को दूर करके, मनमोहन सिंह ने भारत को आर्थिक विकास और प्रगति के पथ पर आगे बढ़ाया।

दो बार के प्रधान मंत्री का लंबी बीमारी के बाद गुरुवार को निधन हो गया, जो देश के राजनीतिक इतिहास पर एक अमिट छाप छोड़ गया। 92 वर्षीय, जिन्होंने एक नौकरशाह और एक राजनेता के रूप में कई भूमिकाएँ निभाईं, को "अचानक चेतना खोने" के बाद गुरुवार शाम को एम्स, दिल्ली में भर्ती कराया गया था।

(इंडिया टुडे संस्करण दिनांक 31 जुलाई 1991)

इंडिया टुडे पत्रिका की कवर स्टोरी का फोकस 1991 के आर्थिक सुधार और मनमोहन सिंह के साहसिक कदम थे।

(यह लेख 31 जुलाई 1991 के इंडिया टुडे संस्करण में प्रकाशित हुआ था)

21 जून को, मनमोहन सिंह ने दोपहर के भोजन के लिए कुछ करीबी दोस्तों को बुलाने की योजना बनाई थी। उस सुबह, उनकी पत्नी ने उन्हें फोन किया और दोपहर का भोजन अगले दिन के लिए स्थगित करने का सुझाव दिया क्योंकि कुछ "अचानक काम" आ गया था। वे सहमत हो गए, और बाद में जब वे टीवी पर नई सरकार का शपथ ग्रहण समारोह देखने बैठे, तो अपने मित्र को वित्त मंत्री के रूप में शपथ लेते देख आश्चर्यचकित रह गए।

कार्यालय में आते ही सिंह ने तुरंत अपनी नई कार्यशैली दिखाई। कार्यभार संभालने के कुछ ही दिनों बाद उन्होंने देश के आठ शीर्ष नौकरशाहों, प्रमुख मंत्रालयों के सचिवों की एक बैठक बुलाई। चुपचाप, उन्होंने उनसे कहा कि हालांकि वह उनकी "निर्विवाद प्रतिभा और निष्ठा" को महत्व देते हैं, लेकिन जिस किसी को भी लगता है कि वह सरकार की प्रस्तावित त्वरित-फायर नीतियों को लागू नहीं कर सकते हैं, उन्हें उन्हें बताना चाहिए। किसी ने भी आपत्ति नहीं जताई, और "सिंह ने एक सरल बात के साथ अपनी बात समाप्त की," मुझे आपकी मदद की जरूरत है"।

वह करेगा, बिलकुल ठीक। भारत जैसी अनेक जटिलताओं वाली अर्थव्यवस्था को अस्त-व्यस्त करने के प्रयास के लिए एक हताश टीम प्रयास की आवश्यकता थी। अगले पखवाड़े में जो कुछ हुआ, उससे ऐसा लगा कि आश्चर्य एक दबी हुई प्रतिक्रिया थी। न केवल वित्त मंत्री के मित्र, बल्कि राजनेता, उद्योगपति और सरकारी अधिकारी भी परिवर्तन की गति और संभावित दायरे पर विश्वास नहीं कर सके: सभी दृष्टिकोणों से, रुपये का अवमूल्यन और व्यापार सुधार केवल आसन्न नीति परिवर्तनों की शुरुआत थे। .

वर्षों की सुस्ती के बाद, सरकार आर्थिक अनिवार्यताओं के प्रति जागती दिख रही है, और ऐसे बदलावों की शुरुआत कर रही है जो भारत में अब तक देखे गए सबसे क्रांतिकारी परिवर्तन हैं। इसके अलावा, एक बार के लिए, परिवर्तन के बारे में आम सहमति बनाने की दिशा में एक कदम उठाया गया है, जिसमें विपक्ष को साउंडिंग बोर्ड के रूप में और मीडिया को जनता को यह बताने के लिए माध्यम के रूप में उपयोग किया जा रहा है कि स्थिति भयानक है, और परिवर्तन आवश्यक हैं।

कई लोगों ने सुझाव दिया कि आपातकालीन ऋणों के बदले में अपस्फीति और विनियमन के लिए दबाव डालने वाला आईएमएफ- न कि सिंह, परिवर्तन का वास्तविक एजेंट था। और एक स्थिर आर्थिक भविष्य की उम्मीदें आने वाले कठिन समय की आशंकाओं के कारण कम हो गईं। लेकिन कोई भी उस व्यक्ति के महत्व को कम करने को तैयार नहीं था जो वह करने की कोशिश कर रहा था: भारत की आर्थिक गंदगी को साफ करने के लिए कदम उठाना।

गड़बड़ी अद्भुत है. सरकार उधारी में डूबी हुई है। विश्व बैंक का अनुमान है कि भारत पर दुनिया का 70 अरब डॉलर (विनिमय के अवमूल्यन के बाद की दरों पर 1,82,000 करोड़ रुपये) बकाया है। सरकार के अपने आंकड़े भी कम कमाल के नहीं हैं. घर के खर्चों के बोझ तले दबकर, यह सालाना लगभग 40,000 करोड़ रुपये से अधिक खर्च कर रहा है, और केवल मुट्ठी भर उधार लेने और अधिक पैसा छापने (जो कि बजट घाटे का मतलब है) से ही काम चल जाता है। जबकि दुनिया के साथ व्यापार में वृद्धि हुई है, आयात भी निर्यात से 10,000 करोड़ रुपये से अधिक बढ़ गया है। इन भयावह आंकड़ों के पीछे अमूर्त बातें छिपी हैं: सत्ता की भूखी नौकरशाही जो खुद को छोटा करने से कतराती है; एक सार्वजनिक क्षेत्र जो उत्पादन से अधिक धन का उपयोग करता है; एकाधिकारवादियों ने जागीरदारी और क्रय लाइसेंस के सिद्धांत पर भोजन किया; और एक ग्रामीण अर्थव्यवस्था जो आंशिक रूप से इसलिए फलती-फूलती है, क्योंकि सरकार इसकी समृद्धि पर सब्सिडी देती है। वित्त मंत्री इसमें से बहुत कुछ ख़त्म करना चाहते हैं.

सिंह ने अपने नौकरशाहों से कहा, ''मुझे बड़ा सोचने का प्रधानमंत्री का आदेश मिला है.'' "दुनिया को पता होना चाहिए कि भारत बदल गया है।" सिंह की पुस्तक के अनुसार, भारत को तेजी से बदलना होगा। और देश के लिए ऐसा करने का एकमात्र तरीका एक महीने के भीतर तेज, चौंकाने वाली खुराक में नीतिगत सुधार करना है। वित्त मंत्री इस बात पर जोर देते हैं कि भारत को आईएमएफ से जो पैसा मिल सकता है, उसका इस्तेमाल या तो घरेलू खपत को वित्तपोषित करने या देश के अल्पकालिक 4 अरब डॉलर के वाणिज्यिक ऋण चुकाने के लिए नहीं किया जाएगा। सरकारी सूत्रों का कहना है कि आईएमएफ ऋण का उद्देश्य "बाज़ारों को शांत करना" और अंतरराष्ट्रीय बैंकरों को अल्पकालिक ऋण के पुनर्भुगतान के लिए लंबी अवधि की अनुमति देने के लिए राजी करना है। 1990-91 का बजट थोड़ा धमाकेदार होना चाहिए, क्योंकि सिंह संसद के समक्ष अपनी सभी योजनाओं की रूपरेखा प्रस्तुत करना चाहते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि नई नीतियों और बजट से आम आदमी पर कितनी मार पड़ेगी, लेकिन उद्योग इस झटके के लिए खुद को तैयार कर रहा है। एस.एम. कहते हैं दत्ता, चेयरपर्सन, हिंदुस्तान लीवर लिमिटेड: "यदि कठिन बजट होगा तो उद्योग की ओर से बहुत कम प्रतिक्रिया होगी।" यदि हां, तो सरकार वाल्वों को सीमा तक खोल सकती है।

सुपरचार्ज्ड गति

अवमूल्यन पहला झटका था। निश्चित रूप से, लोगों को उम्मीद थी कि रुपये का अवमूल्यन होगा। केवल, किसी को उम्मीद नहीं थी कि यह इतना अचानक होगा, और 1 और 3 जुलाई को दो तीव्र विस्फोटों में, डॉलर, पाउंड स्टर्लिंग, जर्मन मार्क और जापानी येन के मुकाबले 20 प्रतिशत तक की वृद्धि होगी। तात्कालिक कारण अनिवासी भारतीयों (एनआरआई) के पैसे की उड़ान को रोकना था - जून के मध्य से प्रति सप्ताह 100 करोड़ रुपये का अनुमान लगाया गया था। लेकिन अवमूल्यन का व्यापक नीति लक्ष्य - आयात के लिए मार्जिन आवश्यकताओं के संयोजन में, जो अभी भी माल के मूल्य का 2 00 प्रतिशत है और आयात शुल्क जो 100 प्रतिशत से अधिक है - आयात को कम करना और भारतीय वस्तुओं को सस्ता बनाकर निर्यात बढ़ाना है। विदेश।

एक दूसरा, अपेक्षित नीतिगत कदम था। अवमूल्यन के कुछ दिनों के भीतर, केंद्रीय वाणिज्य राज्य मंत्री पी.चिदंबरम ने निर्यातकों को नकद क्षतिपूर्ति सहायता को निलंबित करने की घोषणा की - क्योंकि नुकसान की भरपाई के लिए रुपये का अवमूल्यन किया गया था - जिससे सरकार को निर्यात में अनुमानित 2,000 करोड़ रुपये की बचत हुई। इस वर्ष सब्सिडी. मंत्री ने निर्यातकों के लिए पुनःपूर्ति (आरईपी) लाइसेंस को स्वतंत्र रूप से व्यापार योग्य बनाया। यह एक महत्वपूर्ण विकास है, क्योंकि पहली बार, आयात को लगभग पूरी तरह से निर्यात से जोड़ दिया गया है। नई योजना के तहत, विदेशी मुद्रा लाने वाले निर्यातक अपनी कमाई का 30 प्रतिशत माल आयात करने के लिए उपयोग कर सकते हैं, जो कि आरईपी लाइसेंस है। इसका परिणाम यह है कि आरईपी लाइसेंस अब स्वतंत्र रूप से खरीदे या बेचे जा सकते हैं - इसे दिया गया नया नाम एक्ज़िम स्क्रिप है। जिन निर्यातकों को आयात करने की आवश्यकता नहीं है, वे बहुत पैसा कमा सकते हैं, क्योंकि आरईपी लाइसेंस को भारी प्रीमियम के लिए बाजार में पीटा जा सकता है।

एक निहितार्थ: आरईपी प्रीमियम वास्तव में आयातकों के लिए डॉलर की वास्तविक दर तय करेगा। मौजूदा 30 प्रतिशत प्रीमियम पर, आयातक को प्रभावी रूप से अपनी जरूरत के प्रत्येक डॉलर के लिए लगभग 34-35 रुपये का भुगतान करना होगा। वाणिज्य मंत्रालय के अधिकारियों के मुताबिक, चिदंबरम जुलाई के अंत तक व्यापार सुधारों का अपना पूरा पैकेज पेश करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

उद्योग मंत्रालय में, लोग एक बिल्कुल नए बॉलगेम के बारे में बात कर रहे हैं। जुलाई की शुरुआत में उद्योग राज्य मंत्री पीजे कुरियन ने कहा, "हम लघु उद्योग क्षेत्र पर एक नई रणनीति लेकर आएंगे," और हम (भारतीय उद्यमों में) विदेशी निवेश और इक्विटी भागीदारी को प्रोत्साहित करने के तरीकों की भी तलाश कर रहे हैं। हम औद्योगिक नीति की पूरी समीक्षा कर रहे हैं।”

इसके तुरंत बाद, कानून, न्याय और कंपनी मामलों के राज्य मंत्री रंगराजन कुमारमंगलम या तो एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार (एमआरटीपी) अधिनियम को समाप्त करने या एमआरटीपी कंपनियों के लिए संपत्ति सीमा को 10 गुना बढ़ाकर 1,000 करोड़ रुपये करने की बात कर रहे थे। उन्होंने कहा कि अब से सरकार किसी कंपनी को एकाधिकार के रूप में तभी परिभाषित कर सकती है, जब उसकी बाजार हिस्सेदारी 40 प्रतिशत या उससे अधिक हो, जो अभी 25 प्रतिशत है। और उन्होंने कंपनियों को आसान निकास की अनुमति देने पर पहली घोषणा करते हुए कहा कि कोई भी कंपनी जिस पर सार्वजनिक ऋण नहीं है - एक अवास्तविक आवश्यकता जैसा कि कंपनियां लगभग हमेशा करती हैं - को बंद करने की अनुमति दी जाएगी। यदि तर्क को बढ़ाया जाए तो इसका मतलब यह है कि सरकार केवल रोजगार प्रदान करने के लिए किसी बीमार उद्यम को आगे बढ़ाने के लिए अच्छा पैसा नहीं देगी। और इस तरह भारत में छँटनी का युग आ गया होगा।

पिछले चार दशकों की तुलना में एक सप्ताह में सुधार की दिशा में अधिक कदम उठाए गए हैं। टाटा केमिकल्स, टाटा फर्टिलाइजर और टाटा टी समेत अन्य कंपनियों के चेयरपर्सन दरबारी सेठ कहते हैं, ''जाने-अनजाने, एक बड़ा सौदा हुआ है।''

सच है, लेकिन यदि नीतियों का सही ढंग से पालन नहीं किया गया तो तुरंत या बाद में भी इसकी कीमत चुकानी पड़ती है। आयात और भी महंगा हो गया है, और जो क्षेत्र आयात पर बहुत अधिक निर्भर हैं - दवाएँ और फार्मास्यूटिकल्स, उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स, कंप्यूटर, रसायन, वाणिज्यिक वाहन - उन्हें कीमतें बढ़ाने और लागत उपभोक्ता पर ले जाने के लिए मजबूर किया जाएगा। अवमूल्यन को संतुलित करने के लिए आयात शुल्कों को कम करने की बात हो रही है, लेकिन इससे आयात की लागत अभी भी अत्यधिक ऊंची रहेगी। अधिक महंगे डॉलर के साथ, पेट्रोलियम और डीजल की कीमतें - भारत की कच्चे पेट्रोलियम जरूरतों का 0 प्रतिशत अभी भी आयात किया जाता है - 25 प्रतिशत तक बढ़ सकती हैं। कोयले की कीमतों में बढ़ोतरी की उम्मीद है, साथ ही रेलवे माल ढुलाई दरों और उद्योग के लिए बिजली शुल्क में भी बढ़ोतरी होगी, जिससे लागत में वृद्धि होगी और मुद्रास्फीति में वृद्धि होगी।

यह बहुत से लोगों को, विशेषकर राजनेताओं को, जो सत्ता में हैं और सत्ता से बाहर हैं, चिंतित कर रहा है। और तथ्य यह है कि वित्त मंत्री ने कहा है कि वह मुद्रास्फीति को गायब करने के लिए सिर्फ जादू की छड़ी नहीं घुमा सकते, इससे डर को शांत करने में ज्यादा मदद नहीं मिल रही है। दूसरी ओर, कॉर्पोरेट क्षेत्र ने ऊंची लागतों और करों के अपने भाग्य से इस्तीफा दे दिया है और, यदि वह विनियमन मुक्त, मुक्त अर्थव्यवस्था के बदले में यही लेता है, तो वे समझौता करने को तैयार हैं। प्रीमियर ऑटोमोबाइल्स लिमिटेड के प्रबंध निदेशक विनोद दोशी कहते हैं, ''सरकार को कड़वी गोली आगे बढ़ानी चाहिए।'' "अगर लोगों को यह पसंद नहीं है, तो यह बहुत बुरा है।" यदि केवल सभी लोग सहमत होंगे।

आम सहमति की तलाश

प्रधान मंत्री राव पुराने कांग्रेस स्कूल से संबंधित हैं जो सार्वजनिक क्षेत्र की श्रेष्ठता और बाजार शक्तियों को दृढ़ता से राज्य के नियंत्रण में रखने की आवश्यकता में विश्वास करता है। लेकिन मजबूरियों ने मानो इंसान को बदल दिया है। मुख्य रूप से, क्योंकि वह अब एक चरमरा गई अर्थव्यवस्था से निपट रहे हैं, और उन्होंने पिछले चार दशकों से उनके जैसे सिस्टम की विफलता देखी है। प्रधान मंत्री अब सार्वजनिक क्षेत्र को और अधिक कुशल बनाने की बात करते हैं और, यदि आवश्यक हो, तो सरकारी बोझ को कम करने के लिए इसके कुछ हिस्सों को कम कर देते हैं - संसाधन प्रबंधन अंदर है, पवित्र गायें बाहर हैं। राव ने पिछले पखवाड़े टीवी पर आर्थिक मुद्दों पर राष्ट्र को संबोधित करते हुए कहा, "कठोर बीमारियों के लिए कठोर दवा की जरूरत है।"

लेकिन अहम सवाल यह है कि क्या कांग्रेस भी बदल गई है? क्या सत्तारूढ़ दल संकट से निपटने के लिए राव के मंत्रियों द्वारा शुरू किए गए नए आर्थिक उपायों का समर्थन करने को तैयार है? आख़िरकार, कांग्रेस ने सत्ता में अपने शुरुआती वर्षों के दौरान राजीव गांधी द्वारा शुरू किए गए आर्थिक परिवर्तनों पर ब्रेक लगा दिया था। पुराने रक्षकों के दबाव में झुकते हुए, गांधी ने उदारीकरण के कदमों को पूरी तरह से रोक दिया। योजना आयोग के उपाध्यक्ष और 1980 के दशक के मध्य में राजीव के सबसे कटु आलोचकों में से एक प्रणब मुखर्जी कहते हैं, ''समय बदल गया है और हमें नई वास्तविकताओं को स्वीकार करना होगा।''

राव की यहां आम सहमति हो सकती है, भले ही सतही तौर पर ही सही। यह अच्छा है, क्योंकि सरकार के अपने ही घटकों द्वारा नाराज होने का खतरा कम से कम उतना ही प्रशंसनीय है जितना कि विपक्षी दलों से लाठी खाना - जो कांग्रेस को सफाई देने और इसके लिए आलोचना झेलने का गंदा काम करने देते प्रतीत होते हैं। लेकिन बाद में, अगर चीजें काम करती हैं, तो यह गौरव साझा करने की उम्मीद कर सकती है। सर्वसम्मति को धन्यवाद. कृषि मंत्री बलराम जाखड़ पुराने नेताओं में से एक हैं जिन्होंने सार्वजनिक रूप से नए उपायों का बचाव किया है, और यहां तक ​​कि किसानों के बारे में भी बात की है - उनका प्रमुख समर्थन आधार - "बोझ उठाना और साझा करना" है। नए आर्थिक पैकेज के लिए जाखड़ का समर्थन महत्वपूर्ण है क्योंकि सरकार को उर्वरक सब्सिडी में कटौती करनी होगी - एक ऐसा कदम जिसका वह समर्थन करने के लिए तैयार हैं, हालांकि वह चाहते हैं कि कटौती की भरपाई "किसानों को लाभकारी मूल्य" के माध्यम से की जाए। दूसरे शब्दों में, उच्च खरीद मूल्य। यह एक संभावित विकास है. यहां तक ​​कि मानव संसाधन विकास मंत्री अर्जुन सिंह भी, जिनके बारे में कहा जाता है कि वे अपने पोर्टफोलियो से नाखुश हैं, बदलावों का समर्थन कर रहे हैं। वह कहते हैं: "इन सभी आर्थिक परिवर्तनों पर पहले से ही विचार किया गया था और ये हमारे चुनाव घोषणापत्र का हिस्सा थे।

यहां प्रधानमंत्री थोड़े फायदे में हैं. उनका कोई जनाधार नहीं है और वह एक ऐसे नेता हैं जिनका अपनी पार्टी में भी कोई बड़ा समर्थन नहीं है। वह सत्ता-साझाकरण व्यवस्था के कारण जीवित हैं, जिसमें वरिष्ठ कांग्रेस नेता असहज यथास्थिति बनाए रखते हैं। राव को नाराज़ करने के किसी भी कदम से एक श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया शुरू हो जाएगी, जिससे संपूर्ण "आम सहमति दृष्टिकोण" प्रभावित होगा, जो राजीव गांधी के बाद कांग्रेस में उभरा है, जिससे सत्ता हथिया ली जाएगी और पार्टी कमजोर हो जाएगी। दूसरी ओर, राव वास्तव में अर्थव्यवस्था में बड़े बदलाव लाने के अपने प्रयासों में पार्टी के दिग्गजों को अपने साथ लेने की कोशिश कर रहे हैं। एक अंदरूनी सूत्र का कहना है कि पहली कैबिनेट बैठक में प्रधानमंत्री ने अपनी "कड़वी दवा" के लिए कैबिनेट से समर्थन मांगा था। सरकार की कमान संभालने के बाद हुई कांग्रेस वर्किंग कमेटी की बैठक में राव ने आर्थिक स्थिति के बारे में भी खुलकर बात की थी।

लेकिन कांग्रेस पार्टी को साथ लेकर चलना एक कठिन काम है. इसके लिए न केवल वरिष्ठ नेताओं और राज्य के आकाओं बल्कि सांसदों को भी कुशल संचालन की आवश्यकता है। कांग्रेस सांसद जानते हैं कि राव वोट बटोरने वाले नहीं हैं। गांधी परिवार के सदस्य के विपरीत, नया कांग्रेस अध्यक्ष पार्टी के लिए चुनाव नहीं जीत सकता। और यह लंबी अवधि में राव के लिए खतरनाक साबित हो सकता है, खासकर तब जब कीमतों में भयानक वृद्धि होती है और असंतोष बढ़ता है और ग्रामीण मतदाता हत्या के नारे लगाते हैं क्योंकि बेल्ट-कसने के उपाय उन पर लागू होते हैं। असंतुष्ट कांग्रेस सांसद निकट भविष्य में आने वाली आर्थिक कठिनाइयों का फायदा उठाने की कोशिश करेंगे। दरअसल, रत्नाकर पांडे जैसे कुछ युवा सांसद - जिनके बारे में माना जाता है कि वे मंत्री पद नहीं दिए जाने से नाराज हैं - पहले ही रुपये के अवमूल्यन की आलोचना कर चुके हैं। हालाँकि, फिलहाल, वे अल्पमत में हैं।

लेकिन कांग्रेस सांसद आमतौर पर कीमत के मोर्चे पर चिंतित हैं। उनमें से ज्यादातर का मानना ​​है कि विपक्ष स्थिति का फायदा उठाएगा. तमिलनाडु के एक कांग्रेस सांसद का कहना है, ''कीमतें बढ़ना तय है और इससे पार्टी की विश्वसनीयता पर असर पड़ेगा.'' हालाँकि, इसकी संभावना नहीं है कि राव अपने उदारीकरण पैकेज को रोक पाएंगे - हालाँकि एक सिद्धांत यह है कि यदि मनमोहन सिंह की धक्का-मुक्की राजनीतिक रूप से घातक हो गई, तो उन्हें तुरंत बलिदान दिया जाएगा। जिस तरह से चीजें हैं, आर्थिक नीति पुनर्गठन में सिंह की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि राव राजनीतिक खेल कितनी सफलतापूर्वक खेलते हैं, और वह, उनकी पार्टी और विपक्ष कब तक वित्त मंत्री का समर्थन करते हैं। अभी, यह अच्छा लग रहा है. ग्रासिम इंडस्ट्रीज के चेयरपर्सन आदित्य बिड़ला कहते हैं, ''उन्होंने (राव और सिंह) कुछ उपाय किए हैं और यह समर्थन दिखाता है।'' "लेकिन समर्थन हो या न हो, सुधारों का कोई विकल्प नहीं है।"

आईएमएफ प्रिस्क्रिप्शन

सरकार को जिस आर्थिक चमत्कार का वादा किया गया है उसे कैसे पूरा करना चाहिए या कैसे करना चाहिए? उदाहरण के लिए, यह बजट को कैसे संभालेगा? वाशिंगटन डी.सी. में विश्व बैंक के एक वरिष्ठ अधिकारी का कहना है कि अंतर्राष्ट्रीय ऋण देने वाली संस्थाएँ नई दिल्ली के "त्रुटिहीन क्रेडिट रिकॉर्ड को बनाए रखने" के संकल्प के साथ-साथ "आर्थिक असंतुलन को ठीक करने" की इच्छा से "प्रभावित" हैं - उदाहरण के लिए, रुपये का अवमूल्यन करना और सब्सिडी में कटौती करना। लेकिन हर कोई कुछ समय के लिए इंतजार करेगा और देखेगा, जिसमें आईएमएफ भी शामिल है, जिससे औपचारिक रूप से भारत ने $1.75 बिलियन से $2 बिलियन (4,550 करोड़ रुपये से 5,200 करोड़ रुपये) के बीच किसी भी अल्पकालिक ऋण के लिए संपर्क किया है। और यदि नीति आईएमएफ के नुस्खे से कम हो जाती है - अन्य तत्व सार्वजनिक क्षेत्र का विराष्ट्रीयकरण, उद्योग का विनियंत्रण और अर्थव्यवस्था को ख़राब करना है - तो यह ऋण को बहुत खतरे में डाल सकता है।

उदारीकरण के अलावा, सरकार को अपने बजट घाटे में भी कटौती करनी होगी। और विश्लेषकों का कहना है कि समस्याओं को बढ़ाए बिना ऐसा करने का एकमात्र तरीका यह सुनिश्चित करना है कि सरकार 3,000 करोड़ रुपये से अधिक ताजा राजस्व न खींचे और साथ ही, अपने स्वयं के खर्च में कटौती न करे। निर्यात सब्सिडी को ख़त्म कर दिया गया है, और अब उर्वरक और खाद्य सब्सिडी की बारी आती दिख रही है। भारतीय औद्योगिक विकास बैंक के अध्यक्ष एसएस नाडकर्णी कहते हैं, ''मुझे लगता है कि आगामी बजट में उर्वरक सब्सिडी निश्चित रूप से दी जाएगी।'' "खाद्य सब्सिडी में रिसाव को रोकने के लिए प्रशासनिक तंत्र को कड़ा करना होगा।" दोनों बंधे हुए हैं. कटौती इस प्रकार हो सकती है: सरकार वर्तमान 6,000 करोड़ रुपये की उर्वरक सब्सिडी में धीरे-धीरे, मान लीजिए, प्रति वर्ष 15 से 25 प्रतिशत की कटौती करती है। इससे बोझ कम होगा और पूर्ण कटौती से होने वाले सार्वजनिक आक्रोश को रोका जा सकेगा।

इसके अलावा, यह उर्वरकों में अपरिहार्य मूल्य वृद्धि को संतुलित करने के लिए फसलों की खरीद मूल्य को आनुपातिक रूप से बढ़ाता है। और तीसरे चरण में, यह प्रति माह 2,000 रुपये से कम कमाने वाले परिवारों के लिए राशन की दुकान पर खरीदारी को सीमित करके, खाद्य सब्सिडी को कम करता है, जो वर्तमान में 2,500 करोड़ रुपये प्रति वर्ष है। राशन प्रणाली की बेहतर निगरानी से सब्सिडी में कटौती की जा सकती है। पूर्व वित्त मंत्री यशवंत सिन्हा का कहना है कि पंजीकृत राशन कार्ड धारकों की संख्या देश की जनसंख्या के लगभग बराबर है। वे कहते हैं, निश्चित रूप से कुछ गड़बड़ है, क्योंकि सार्वजनिक वितरण प्रणाली उन ग्रामीण इलाकों में मुश्किल से चलती है जहां भारत की 75 प्रतिशत आबादी रहती है। जाहिर तौर पर ज्यादातर नाम फर्जी हैं.

चुनिंदा इकाइयों का निजीकरण करके सार्वजनिक क्षेत्र में भी बड़ी बचत लाई जा सकती है। मुकंद लिमिटेड के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक और राज्यसभा के भाजपा सदस्य वीरेन शाह कहते हैं, ''मुझे लगता है कि उस प्रक्रिया की शुरुआत की जाएगी।'' "लेकिन यह धीमा होगा।" हालाँकि, निजीकरण पर सुस्ती एक ऐसी चीज़ है जिसे भारत बर्दाश्त नहीं कर सकता। 99,315 करोड़ रुपये की नियोजित पूंजी पर, सार्वजनिक क्षेत्र ने पिछले साल केवल 3,781 करोड़ रुपये का लाभ कमाया, और अगर पेट्रोलियम कंपनियों को हटा दिया जाए, तो यह आंकड़ा निराशाजनक रूप से 881 करोड़ रुपये हो जाता है। यह, उनके उत्पाद की कीमतें सरकार द्वारा निर्धारित होती हैं।

इसका एक तरीका यह है कि सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों को उत्पादकता में वृद्धि करके और आकर्षक समयपूर्व सेवानिवृत्ति लाभों के माध्यम से बढ़ी हुई जनशक्ति की छंटनी करके बेहतर बनाया जाए। दूसरा है जनता को इक्विटी बेचना या खुद इकाइयां बेचना, न केवल वे जो घाटे में चल रही हैं, बल्कि वे भी जिन्हें निजी क्षेत्र काफी बेहतर तरीके से संभाल सकता है। उदाहरण के लिए, होटल और दूरसंचार उपकरण विनिर्माण इकाइयाँ। कहते हैं एस.एल. राव, महानिदेशक, नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च: "मौजूदा बजटीय संकट ने ऐसी स्थिति पैदा कर दी है जहां सरकार के पास सार्वजनिक क्षेत्र की इक्विटी बेचने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।" हालाँकि, फिलहाल यह प्रस्ताव हवा में है। जैसी कि संभावना है कि सभी चीजें सुव्यवस्थित ढंग से अपनी जगह पर आ जाएंगी।

क्या यह सब काम करेगा?

इस साल मई में द इकोनॉमिस्ट ने भारतीय अर्थव्यवस्था का एक सर्वेक्षण प्रकाशित किया था। लेख में उल्लेख किया गया है कि सरकार को "प्रतिबंधों और पुरस्कारों की अविश्वसनीय रूप से जटिल प्रणाली को खत्म करना चाहिए, जिसने पिछले चार दशकों में भारतीय जीवन के हर हिस्से को सुरक्षित रूप से घेर लिया है। पहला और आवश्यक कदम इन प्रतिबंधों और पुरस्कारों को पिंजरे के रूप में देखना है।" वे हैं।" लेख में आगे कहा गया है: "निराशाजनक रूप से, भारत इस बात को समझने से भी कोसों दूर है।"

सर्वेक्षण के बाद से दो महीनों में और वर्तमान परिदृश्य में, यह अहसास कम हो गया है। पिछले एक पखवाड़े से मंत्री और नौकरशाह भारत और दुनिया को यह बताने के लिए ओवरटाइम काम कर रहे हैं कि उन्हें एहसास है कि पिछली नीतियों में कहाँ गलतियाँ हुईं। और अब क्या करने की जरूरत है. उद्योग को नियंत्रण मुक्त करना और लाइसेंस मुक्त करना आजकल चर्चा का विषय है, और बजट से पहले एक नई औद्योगिक नीति के माध्यम से इसका अनुवाद होने की संभावना है।

भारत अचानक उदार हो सकता है और बहुराष्ट्रीय कंपनियों को पहले से कहीं अधिक स्वतंत्र रूप से आने की अनुमति दे सकता है। सरकार विदेशी निवेशकों को 51 प्रतिशत इक्विटी होल्डिंग की पेशकश भी कर सकती है, जिससे उन्हें वह बहुमत हिस्सेदारी मिल जाएगी जिसकी उन्होंने इतने वर्षों से पैरवी की है। भारत में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को और अधिक आकर्षक बनाने के लिए रॉयल्टी भुगतान को वर्तमान 5 प्रतिशत से बढ़ाया जा सकता है। फिर भी लंबे समय तक कुछ नहीं हो सकता. टी.एन. कहते हैं, ''केवल उदारीकरण की घोषणा करना पर्याप्त नहीं है.'' श्रीनिवासन, येल विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर। "हमें यह देखना होगा कि अल्पावधि में कोई प्रतिक्रिया न होने पर भी यह अभी भी कायम है।" कारण: देश और विदेश में हर कोई देख रहा है और इंतजार कर रहा है कि सरकार अपने उदार इरादों के प्रति गंभीर है या नहीं।

उदाहरण के लिए, जापानी दृष्टिकोण को लीजिए। दुनिया के सबसे विपुल निवेशक - एशियाई बाघों ने अपनी अर्थव्यवस्थाओं में लगातार जापानी निवेश के माध्यम से काफी लाभ उठाया है - यहां काम कर रहे जापानी बैंकों के आदेश पर भारत आए और उन्होंने पाया कि निवेश का माहौल उनकी अपेक्षा से कहीं अधिक प्रतिबंधात्मक है। लालफीताशाही, देरी और FERA प्रतिबंधों की समस्या ने उन्हें सावधान कर दिया। एक और बात है. भारत में सानवा बैंक के महाप्रबंधक मिचिहिरो शिनोहारा कहते हैं, ''जापानी व्यवसायी 100 प्रतिशत हिस्सेदारी चाहते हैं क्योंकि उनका मानना ​​है कि गुणवत्ता नियंत्रण का उनका वांछित स्तर एक भारतीय कंपनी द्वारा नहीं किया जा सकता है।'' "भारत और जापान में स्वीकार्य गुणवत्ता मानकों के बीच अंतर बहुत बड़ा है।" उनका कहना है: रुपये के अवमूल्यन के कारण भारतीय उत्पाद विदेशों में मूल्य-प्रतिस्पर्धी हैं, लेकिन गुणवत्ता के मामले में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी होने से अभी भी काफी दूर हैं। जैसी स्थिति है, एनआरआई निवेश भी भारत में नहीं आ पाएंगे। वित्त मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी कहते हैं, ''उन्हें भारत से प्यार हो सकता है, लेकिन उन्हें अपना पैसा अधिक पसंद है.''

सरकार राजनीतिक आलोचना, जड़ जमा चुकी नौकरशाही और अड़ियल श्रम समूह को कैसे संभालती है - जो कि जुझारू हो सकता है, उदाहरण के लिए, यदि निजीकरण और प्रतिस्पर्धा के कारण छंटनी होती है - तो यह भारत के आर्थिक कल्याण के लिए उतना ही महत्वपूर्ण है जितना कि सरकार की व्यय में कटौती करने की क्षमता और इसके संसाधनों का प्रबंधन करें। और यहाँ, बड़ी समस्याएँ हो सकती हैं।

उदाहरण के लिए, सीपीआई (एम) से संबद्ध सेंटर ऑफ इंडियन ट्रेड यूनियन्स और सीपीआई के नेतृत्व वाला श्रमिक संघ ऑल इंडिया ट्रेड यूनियन कांग्रेस, सरकार के सुधार कदमों के खिलाफ एक आंदोलन बनाने की कोशिश कर रहे हैं। सीपीआई सांसद और पूर्व ट्रेड यूनियन नेता, चतुरानन मिश्रा, वर्तमान नीति में बदलाव को "आत्मनिर्भरता की नीति को खत्म करने" का प्रयास मानते हैं। वामपंथी ट्रेड यूनियन जल्द ही विरोध प्रदर्शन आयोजित करने के लिए सड़क पर उतरने की योजना बना रहे हैं और इस मुद्दे पर अखिल भारतीय औद्योगिक हड़ताल की भी योजना बना रहे हैं।

इसमें इस संभावना को जोड़ें कि अपनी नौकरी खोने के खतरे में नौकरशाह लालफीताशाही को खत्म करने के प्रयासों को रोकने की कोशिश कर सकते हैं, और सुधार के लिए संभावित बाधाएं भयावह हैं। फिर ऐसे राजनेता भी हैं जो कहते हैं कि वे सरकार के सुधार कदमों का समर्थन करते हैं लेकिन अपने वोट बैंक को नाराज करने से घबराते हैं। और अंतिम मोड़ के रूप में, एकाधिकारवादियों को जोड़ें - जो लाइसेंस-परमिट राज के आहार पर पले-बढ़े हैं - जो बढ़ती घरेलू प्रतिस्पर्धा में अपने दबदबे में कमी देखते हैं। यदि ये चार समूह वैसे ही चलते रहे, जैसे वे चल सकते हैं, तो भारत पिंजरे में कैद होकर रह जाएगा।

लेकिन किसी भी अन्य चीज़ से अधिक, देश की रिकवरी इस बात पर निर्भर करती है कि सरकार नीतिगत पहलों के साथ तेजी से आगे बढ़ रही है और यह सुनिश्चित कर रही है कि जिस इंटर-लिंक्ड मॉडल पर वह काम कर रही है, वह बिखर न जाए। उदाहरण के लिए, काम करने के लिए, अवमूल्यन को कीमतों में उछाल से पहले निर्यात को तेजी से बढ़ाना होगा, क्योंकि ऐसा हो सकता है क्योंकि आयातित वस्तुओं की लागत अधिक होगी, जिससे एक और अवमूल्यन को मजबूर होना पड़ेगा। 20 प्रतिशत का अवमूल्यन निर्यात को बढ़ाएगा, लेकिन आवश्यक आयात - पेट्रोलियम उत्पाद, औद्योगिक कच्चे माल और खाद्य तेल, अन्य वस्तुओं के उच्च रुपये की लागत के नकारात्मक प्रभाव को बेअसर करने के लिए - निर्यात में लगभग 4,000 करोड़ रुपये की वृद्धि करनी होगी . तुरंत।

यदि ऐसा होता भी है, तो उच्च कर - जो सीमा शुल्क टैरिफ से संभावित राजस्व कमी के कारण होता है - और माल ढुलाई, कोयला और स्टील की लागत में वृद्धि अभी भी कीमतें बढ़ा सकती है। सरकार को अपने व्यय में कटौती करके प्रभाव को कम करना चाहिए ताकि वह कम अतिरिक्त राजस्व जुटाए। लेकिन खर्च में कटौती का मतलब सरकार के आकार में कटौती करना भी है। एकमात्र रास्ता यह है कि पुनर्गठन की प्रक्रिया को व्यापक रूप से आगे बढ़ाया जाए, दर्द की चीखों को नजरअंदाज किया जाए, तेजी से अर्थव्यवस्था को खोला जाए और निर्यात को आगे बढ़ाया जाए जैसे कि जीवन इस पर निर्भर हो। प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार समिति के अध्यक्ष बिमल जालान कहते हैं, ''बीच में घबराने से स्थिति अभी से भी बदतर हो जाएगी।''