22 अप्रैल को कश्मीर के पहलगाम में हुए एक दुखद आतंकवादी हमले में 26 निर्दोष नागरिकों की जान चली गई, जिससे नई दिल्ली में हड़कंप मच गया। इस त्रासदी के मद्देनजर, भारत सरकार ने निर्णायक कार्रवाई करते हुए कई कूटनीतिक उपायों की घोषणा की, जिसमें सिंधु जल संधि (IWT) को निलंबित करना भी शामिल है, जो दो परमाणु-सशस्त्र राष्ट्रों के बीच एक महत्वपूर्ण लेकिन नाजुक समझौता है।

Read More - पेंटागन के एक पूर्व अधिकारी ने कहा है कि पाकिस्तान भारत के साथ संघर्ष में "बुरी तरह" हारा है, तथा उन्होंने कहा कि पाकिस्तान का पीछे हटना युद्ध विराम के लिए "डरकर भागने" के समान है।

यह पहली बार नहीं है जब विश्व बैंक के समर्थन से 1960 में हस्ताक्षरित IWT राजनीतिक संघर्ष में फंस गया है। 2008 के मुंबई आतंकवादी हमलों, 2016 के उरी हमले और 2019 के पुलवामा हमले जैसी पिछली घटनाओं ने संधि के बारे में चर्चाओं को फिर से हवा दी है, जिसमें भारत अक्सर इसे एक रणनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग करता है - अपने पड़ोसी को एक सुनियोजित चेतावनी। फिर भी, इन चल रहे तनावों के बावजूद, संधि ने युद्धों और कूटनीतिक संकटों से बचते हुए 65 वर्षों तक उल्लेखनीय रूप से समय की कसौटी पर खरा उतरा है।

तो, एक नदी दुनिया की सबसे खतरनाक प्रतिद्वंद्विता के केंद्र में क्यों है? इसे सही मायने में समझने के लिए, हमें 1947 में स्थापित सीमाओं से परे देखने और उसके नीचे छिपे जटिल, परस्पर जुड़े इतिहास का पता लगाने की आवश्यकता है।

 एक प्राचीन नदी की फुसफुसाहट

सिंधु नदी बेसिन एक आकर्षक क्षेत्र है जो चार देशों में फैला हुआ है: पाकिस्तान, भारत, चीन और अफ़गानिस्तान। अमेरिका में यूनिवर्सिटी कॉरपोरेशन फॉर एटमॉस्फेरिक रिसर्च के एक सहयोगी वैज्ञानिक सादिक खान और जल विज्ञान विशेषज्ञ थॉमस एडम्स III के अनुसार, पाकिस्तान 61% के साथ बेसिन का सबसे बड़ा हिस्सा होने का दावा करता है, जबकि भारत 29% के साथ दूसरे स्थान पर है, और चीन और अफ़गानिस्तान दोनों के पास 8% है।

जब हम इसके भूवैज्ञानिक इतिहास को देखते हैं, तो सिंधु एशिया की सबसे पुरानी नदियों में से एक है, जो संभवतः शुरुआती इओसीन युग के दौरान आकार ले रही थी। यह परिवर्तन तिब्बती पठार के टेक्टोनिक उत्थान द्वारा प्रेरित था, जो भारतीय और एशियाई महाद्वीपीय प्लेटों के बीच टकराव का परिणाम था। इस भूगर्भीय गतिविधि ने मानवता की सबसे प्रारंभिक और सबसे परिष्कृत सभ्यताओं में से एक के लिए मार्ग प्रशस्त किया: सिंधु घाटी सभ्यता, जो लगभग 3000 से 1500 ईसा पूर्व तक फली-फूली।

अपने चरम पर, सिंधु घाटी सभ्यता मेसोपोटामिया, मिस्र और चीन में पीली नदी बेसिन की समकालीन थी, और यह 1,500 किलोमीटर से अधिक तक फैली प्राचीन शहरी संस्कृतियों में सबसे बड़ी थी।

अगले दो सहस्राब्दियों में तेजी से आगे बढ़ते हुए, सिंधु क्षेत्र विजय, संस्कृति और व्यापार का एक मिश्रण बन गया। 326 ईसा पूर्व में, सिकंदर महान ने नदी को पार किया, और उसके जाने के बाद, चंद्रगुप्त मौर्य ने मौर्य साम्राज्य के तहत क्षेत्र को एकीकृत किया। फिर, 8वीं शताब्दी की शुरुआत में, मुहम्मद बिन कासिम के आक्रमण ने महत्वपूर्ण राजनीतिक और धार्मिक परिवर्तन लाए।

कश्मीर में आगे की ओर, 9वीं शताब्दी के हिंदू राजा अवंतिवर्मन (855-883 ई.) ने अपने राज्य को स्थिर और विस्तारित करने के लिए सिंधु और उसकी सहायक नदियों का चतुराई से उपयोग किया। सदियों बाद, मोहम्मद बिन तुगलक ने कृषि उत्पादकता बढ़ाने के लिए जल संचयन और दोहरी फसल जैसी नवीन प्रथाओं की शुरुआत की। मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस के एक वरिष्ठ फेलो उत्तम कुमार सिन्हा ने इस बात पर प्रकाश डाला कि वैदिक काल में, सिंधु बेसिन को सप्त सिंधु के रूप में संदर्भित किया जाता था, जिसका अर्थ है “सात नदियों की भूमि”, और इसमें सरस्वती भी शामिल थी। ऋग्वेद की पुस्तक 6 में, सरस्वती को “अन्य सभी नदियों की महिमा और शक्ति से बढ़कर” बताया गया है। जब हम पुस्तक 10 तक पहुँचते हैं, तो सिन्हा बताते हैं कि सिंधु सबसे महत्वपूर्ण नदी के रूप में अग्रणी हो गई थी। वे बताते हैं, "इस युग के दौरान सिंधु क्षेत्र की नदियों को विभिन्न नामों से जाना जाता था: सिंधु को सिंधु कहा जाता था, चेनाब को असिकनी कहा जाता था, झेलम को वितस्ता कहा जाता था, रावी को पुरुष्नी कहा जाता था, सतलुज को शुतुद्री कहा जाता था और ब्यास को विपस के नाम से जाना जाता था।"

नहरों का नियंत्रण

19वीं सदी के उत्तरार्ध से, सिंधु नदी बेसिन ने सिंचाई के इतिहास में सबसे उल्लेखनीय परिवर्तनों में से एक का अनुभव किया है, जिसकी शुरुआत ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान हुई थी। सिन्हा बताते हैं, "मुगलों ने सिंचाई तकनीकों को उन्नत किया, जबकि अंग्रेजों ने 19वीं सदी में नहर प्रणालियों का विस्तार किया, क्योंकि वे साम्राज्यवादी शक्ति, आर्थिक लाभ और रणनीतिक सुरक्षा के लिए ट्रांस-सिंधु क्षेत्र पर नियंत्रण को आवश्यक मानते थे।"

अंग्रेजों ने कृषि उत्पादन बढ़ाने के लिए व्यापक नहर नेटवर्क का निर्माण किया और पंजाब में उपनिवेश स्थापित किए। ब्रिटेन के इंजीनियरों ने नदी की क्षमता का दोहन किया, जिसके परिणामस्वरूप 1915 की महत्वाकांक्षी ट्रिपल कैनाल परियोजना शुरू हुई, जिसने नहरों की एक श्रृंखला के माध्यम से प्रमुख सहायक नदियों को जोड़ा।

सिन्हा बताते हैं, "लेकिन यह केवल कृषि को बढ़ावा देने के बारे में नहीं था।" "अंग्रेजों ने नदी के प्रवाह को प्रबंधित करने के लिए कई बैराज और बांध भी बनाए।" इन संरचनाओं ने न केवल बाढ़ को कम करने और लगातार सिंचाई प्रदान करने में मदद की, बल्कि नदी के प्राकृतिक मार्ग को भी बदल दिया, जिससे आसपास की भूमि के साथ इसका संबंध स्थायी रूप से बदल गया।

1947 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, भारत और पाकिस्तान दोनों को यह विशाल, परस्पर जुड़ी सिंचाई प्रणाली विरासत में मिली। प्रत्येक देश अपनी कृषि-संचालित अर्थव्यवस्थाओं को बनाए रखने के लिए सिंधु पर बहुत अधिक निर्भर था, लेकिन विभाजन के कारण उन्हें नदी के पानी का प्रबंधन कैसे किया जाए, इस पर कोई औपचारिक समझौता नहीं करना पड़ा। आम सहमति के अभाव ने पहुँच और नियंत्रण को लेकर विवाद को जन्म दिया। जैसे-जैसे तनाव बढ़ता गया, विश्व बैंक ने 1951 में हस्तक्षेप किया, अंततः एक क्षेत्रीय समझौते का सुझाव दिया: भारत पूर्वी सहायक नदियों (रावी, ब्यास और सतलुज) की देखरेख करेगा, जबकि पाकिस्तान सिंधु की मुख्य धारा और पश्चिमी सहायक नदियों (सिंधु, झेलम और चिनाब) पर नियंत्रण बनाए रखेगा। इतिहासकार डेविड गिलमार्टिन टिप्पणी करते हैं, "जल उपयोग की तीव्रता संधि के औचित्य के लिए केंद्रीय थी।" इस दृष्टिकोण को साकार करने के लिए भारत ने 1963 में भाखड़ा बांध का निर्माण किया, जबकि पाकिस्तान ने विश्व बैंक और अन्य अंतरराष्ट्रीय दाताओं के समर्थन से व्यापक सिंधु बेसिन परियोजना की शुरुआत की, जिसका मुख्य आकर्षण 1977 में तारबेला बांध का निर्माण पूरा होना था।

ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन (ओआरएफ) में विकास अध्ययन के उपाध्यक्ष के रूप में कार्यरत डॉ. नीलांजन घोष बताते हैं कि यह संधि कुछ महत्वपूर्ण कारणों से उचित नहीं है। सबसे पहले, पश्चिमी नदियाँ लगभग 99-100 बिलियन क्यूबिक मीटर पानी प्रदान करती हैं, जबकि पूर्वी नदियाँ केवल 39-40 बिलियन क्यूबिक मीटर पानी प्रदान करती हैं। इसके अतिरिक्त, यह संधि जलवायु परिवर्तन जैसे बढ़ते पर्यावरणीय मुद्दों पर विचार करने में विफल रहती है, जो हिमालय और कुशु क्षेत्र जैसे क्षेत्रों में तेजी से गंभीर होते जा रहे हैं।

जबकि घोष सिंधु जल संधि (आईडब्ल्यूटी) को बनाए रखने में ऊपरी तटवर्ती राज्य के रूप में भारत की भूमिका को स्वीकार करते हैं, इतिहासकार और कार्नेगी इंडिया के गैर-निवासी वरिष्ठ फेलो, श्रीनाथ राघवन का मानना ​​है कि यह संधि केवल "न्यूनतम स्तर का सहयोग" दिखाती है। उनका तर्क है कि यह छह नदियों को विभाजित करता है - पश्चिमी नदियों को पाकिस्तान और पूर्वी नदियों को भारत को सौंपता है - अनिवार्य रूप से सहयोगी विकास की आवश्यकता को अनदेखा करता है।

जलवायु संकट

जलवायु संकट सिंधु नदी बेसिन में बहुत ज़्यादा प्रभावित कर रहा है, जहाँ लगभग 300 मिलियन लोग रहते हैं। यह क्षेत्र जलवायु परिवर्तन, बढ़ती आबादी और पानी की बढ़ती माँग के कारण बढ़ते दबाव का सामना कर रहा है। गिलमार्टिन नदी की सबसे उल्लेखनीय विशेषताओं में से एक की ओर इशारा करते हैं: इसकी अत्यधिक मौसमीता, जिसमें इसका आधा वार्षिक प्रवाह जुलाई और सितंबर के बीच होता है, जब बर्फ पिघलती है और मानसून की बारिश होती है।

चूँकि नदी का 80% प्रवाह ग्लेशियरों से आता है, इसलिए बेसिन जलवायु-चालित ग्लेशियर पिघलने से विशेष रूप से जोखिम में है। सिन्हा बताते हैं, "अल्पावधि में, इसका मतलब है अधिक बाढ़। दीर्घावधि में, इसका मतलब है गर्मियों में कम पानी, ठीक उस समय जब इसकी सबसे अधिक आवश्यकता होती है।" वे इस बात पर ज़ोर देते हैं कि पाकिस्तान, जहाँ सिंधु 90% कृषि के लिए महत्वपूर्ण है, विशेष रूप से कमज़ोर है, क्योंकि पानी की उपलब्धता महत्वपूर्ण स्तर से नीचे गिर गई है, कुछ क्षेत्रों में सिंचाई का नुकसान 50% से अधिक है। "खाद्य और जल असुरक्षा गहरा रही है।"

एन एनवायरनमेंटल हिस्ट्री ऑफ इंडिया के लेखक माइकल एच. फिशर कहते हैं, “पाकिस्तान में लगभग सारा पानी दूसरे देशों से आता है, खास तौर पर भारत और अफगानिस्तान से, जिसका मतलब है कि पाकिस्तान का इस पर कोई नियंत्रण नहीं है। ग्लेशियरों के पिघलने और मानसून के अनियमित होने के कारण पाकिस्तान घटते सिंधु प्रवाह पर नियंत्रण खो रहा है।” गिलमार्टिन इस बात से सहमत हैं: “इस स्थिति में भारत का पलड़ा भारी है। यह सिर्फ़ आकार और ताकत की बात नहीं है; सैद्धांतिक रूप से भारत जब चाहे पानी रोक सकता है। वास्तव में, भारत ने 1 अप्रैल, 1948 को पानी का प्रवाह रोक दिया था, जिससे पाकिस्तान के पंजाब में जाने वाली प्रमुख नहरें बाधित हो गई थीं।” हालांकि, घोष इस बात पर प्रकाश डालते हैं कि चुनौतियाँ अपस्ट्रीम डायवर्सन से कहीं आगे तक फैली हुई हैं। “पाकिस्तान में कृषि जल का उपयोग डेल्टा मत्स्य पालन के लिए बहुत कम छोड़ता है। यह कृषि और मत्स्य पालन के बीच संघर्ष है। पाकिस्तान में जल प्रबंधन की कमी है और पानी की काफी बर्बादी और निकासी हो रही है, जिससे डेल्टा सूख रहा है,” वे तर्क देते हैं। 

इसी तरह की स्थिति पर नज़र डालते हुए गिलमार्टिन ने बताया कि भारत, पाकिस्तान की तरह ही, अपनी नदी से जुड़ी चुनौतियों से जूझ रहा है, खास तौर पर ब्रह्मपुत्र के साथ। "इस परिदृश्य में अपस्ट्रीम पड़ोसी होने के नाते चीन पिछले एक दशक से ब्रह्मपुत्र पर बांध बना रहा है, जिससे बंगाल डेल्टा और बांग्लादेश पर पड़ने वाले पानी को पुनर्निर्देशित किया जा सकता है।" फिर भी, फिशर बताते हैं कि ब्रह्मपुत्र भारत के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह चीन से पूर्वोत्तर भारत में बहती है, जबकि सिंधु नदी पाकिस्तान के लिए और भी ज़्यादा महत्वपूर्ण है।

राघवन ने ज़ोर देकर कहा, "पर्यावरण कूटनीति इस बात में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी कि हम अपने पड़ोसियों के साथ कैसे बातचीत करते हैं। जलवायु परिवर्तन के लिए देशों के बीच सहयोग की ज़रूरत होगी। वास्तव में, जलवायु संकट आतंकवाद को भी एक अहम मुद्दे के रूप में पीछे छोड़ सकता है।"

अभी भी उम्मीद है, क्योंकि पानी सहयोग के लिए एक पुल बन सकता है, जितनी आसानी से यह संघर्ष का कारण बन सकता है। सिन्हा इस विचार को रेखांकित करते हुए कहते हैं कि दुनिया भर में नील, मेकांग और डेन्यूब जैसी कई नदियों ने राष्ट्रों को विवादों के बजाय संवाद की ओर प्रेरित किया है। वे कहते हैं, "805 ई. से अब तक 3,600 से ज़्यादा अंतरराष्ट्रीय जल संधियाँ स्थापित की जा चुकी हैं, जिनमें से कई राजनीतिक रूप से तनावपूर्ण समय के दौरान बनाई गई थीं।"