7 मई को भारत ने पाकिस्तान प्रशासित कश्मीर और पंजाब प्रांत में आतंकी ढांचे को ध्वस्त करने के उद्देश्य से लक्षित मिसाइल हमले की पहल 'ऑपरेशन सिंदूर' की शुरुआत की। इस अभियान में नौ महत्वपूर्ण स्थलों को निशाना बनाया गया, जिसमें लाहौर से लगभग 50 किलोमीटर दूर मुरीदके में स्थित लश्कर-ए-तैयबा (LeT) मुख्यालय, मरकज़ तैयबा और बहावलपुर में जैश-ए-मोहम्मद (JeM) सुभान अल्लाह मस्जिद परिसर शामिल हैं। ये स्थान इन भारत विरोधी समूहों के लिए प्रशिक्षण मैदान, भर्ती केंद्र और हथियार भंडारण सुविधाओं के लिए कुख्यात हैं। हाल की रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि ऑपरेशन के दौरान ब्रह्मोस एयर-लॉन्च क्रूज मिसाइलों (ALCM) का इस्तेमाल किया गया था। विंग कमांडर व्योमिका सिंह ने 7 मई की रात 1:05 से 1:30 बजे के बीच हुए हमले के बाद कहा, "पिछले तीस सालों में पाकिस्तान ने व्यवस्थित तरीके से आतंकी ढांचे का निर्माण किया है - भर्ती और प्रशिक्षण केंद्रों का एक पेचीदा नेटवर्क, नए रंगरूटों और अनुभवी गुर्गों दोनों के लिए प्रशिक्षण सुविधाएं और संचालकों के लिए लॉन्च पैड।" जबकि भारत-पाकिस्तान संघर्ष में सैन्य टकराव आम तौर पर कश्मीर के इर्द-गिर्द घूमता रहा है, पंजाब प्रांत पर ध्यान केंद्रित करना एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है, जो 1971 के बाद से पाकिस्तान के सबसे बड़े प्रांत में पहली सैन्य कार्रवाई को चिह्नित करता है।

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भर्ती के गढ़ के रूप में पंजाब

तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान (टीटीपी) और इस्लामिक स्टेट खुरासान प्रांत (आईएसकेपी) अक्सर पाकिस्तान में सुर्खियाँ बटोरते हैं, खासकर बलूचिस्तान और खैबर-पख्तूनख्वा के सीमावर्ती प्रांतों में उनकी हालिया गतिविधियों के कारण। लेकिन जब वे सुर्खियों में होते हैं, तो उनके स्थायी समर्थन नेटवर्क को नजरअंदाज करना आसान होता है जो लश्कर-ए-तैयबा (LeT), जैश-ए-मोहम्मद (JeM) और हिजबुल मुजाहिदीन जैसे भारत विरोधी समूहों की सहायता करना जारी रखता है। पंजाब लंबे समय से कश्मीर में भारत के खिलाफ काम करने वाले आतंकवादियों की भर्ती और कट्टरपंथीकरण के लिए एक प्रमुख क्षेत्र रहा है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र की आतंकवादी सूची में शामिल जैश-ए-मोहम्मद के नेता मसूद अजहर ने दिसंबर 2024 में बहावलपुर की एक मस्जिद में सार्वजनिक रूप से उपस्थिति दर्ज कराई। उन्होंने ऐतिहासिक शिकायतों का सहारा लिया और भारत विरोधी उग्रवाद को बढ़ावा देने में इन स्थानों के महत्व पर जोर दिया। एक भारतीय हमले के बाद, अजहर ने दावा किया कि उसके परिवार के 10 सदस्य और चार करीबी सहयोगी मारे गए; हालाँकि, इस बारे में कोई आधिकारिक बयान नहीं है कि उसके भाई और जैश-ए-मोहम्मद के सैन्य प्रमुख अब्दुल रऊफ अजहर हताहतों में शामिल थे या नहीं। भारत के सैन्य अभियान महानिदेशक (DGMO) ने बताया कि मुरीदके में स्थित मरकज़ तैयबा वह जगह है जहाँ 2008 के मुंबई हमलों में जीवित पकड़े गए एकमात्र आतंकवादी अजमल कसाब ने प्रशिक्षण प्राप्त किया था। ऐसी भी रिपोर्टें थीं कि ओसामा बिन लादेन ने 2000 में इस परिसर की स्थापना में वित्तीय योगदान दिया था। यह सब भारतीय जनता के दिलों में घर कर जाएगा, जवाबी कार्रवाई के लिए समर्थन को बढ़ावा देगा और आतंकवाद के खिलाफ़ राष्ट्रीय बातचीत को आकार देगा। इसके अलावा, यह ध्यान देने योग्य है कि कसाब पंजाब के फ़रीदकोट गाँव का रहने वाला था, जो भर्ती में राज्य की चल रही भूमिका को उजागर करता है।

पाकिस्तान के छद्म युद्ध की संस्थागत स्मृति

पाकिस्तान के आतंकी पारिस्थितिकी तंत्र की कहानी कहीं से अचानक नहीं उभरी। यह वास्तव में 1980 के दशक में अफ़गान जिहाद के दौरान शुरू हुई, जिसका श्रेय CIA और सऊदी अरब को जाता है, जिन्होंने पाकिस्तान की इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (ISI) के माध्यम से समर्थन प्राप्त किया। 1989 आते-आते पाकिस्तान ने अपना ध्यान बदल दिया और इन संसाधनों को भारत के साथ अपनी सीमा की ओर मोड़ दिया। 1990 के दशक में कश्मीर में उग्रवाद ने एक नया मोर्चा खोल दिया। समय के साथ, लश्कर-ए-तैयबा (LeT) और जैश-ए-मोहम्मद (JeM) जैसे समूह जटिल सैन्य-सामाजिक संकर में बदल गए, प्रशिक्षण शिविर, हथियार डिपो और राहत संगठन चला रहे थे, जबकि सभी देवबंदी और अहल-ए-हदीस स्कूलों से वैचारिक प्रेरणा ले रहे थे।

2000 के दशक की शुरुआत तक, आतंक का यह जाल पाकिस्तानी खुफिया विभाग के भीतर राज्य समर्थित तंत्र में विकसित हो गया था, जिसका लक्ष्य विशेष रूप से भारत और अफगानिस्तान था। विभिन्न देशों की वर्षों की रिपोर्ट और अवर्गीकृत खुफिया जानकारी से पता चलता है कि इन समूहों को सुरक्षित पनाहगाह, सैन्य-स्तर का प्रशिक्षण और रसद सहायता दी गई थी। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) और वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (FATF) से पदनामों के साथ भी, उनकी संपत्तियों, बैंकिंग संचालन और भर्ती अभियानों पर नकेल कसने के प्रयास अक्सर अल्पकालिक और अप्रभावी होते थे।

-- वही रणनीति, अलग-अलग रणनीति

आइए उसी रणनीति के बारे में बात करते हैं, लेकिन अलग-अलग रणनीति के साथ। जब 2022 में पाकिस्तान को FATF की ग्रे लिस्ट से हटा दिया गया, तो कुछ लोगों ने इसे इस बात का संकेत माना कि देश आखिरकार अंतरराष्ट्रीय मानकों का अनुपालन कर रहा है। हालाँकि, इस प्रगति ने वास्तव में चल रहे गहरे मुद्दों को संबोधित नहीं किया। आतंकवाद से जुड़े प्रमुख लोगों को केवल अस्थायी रूप से जेल में डाला गया, चैरिटी मोर्चों को बस रीब्रांड किया गया, और वित्तीय संबंधों को काटने के बजाय चतुराई से छिपाया गया। अंत में, राज्य आतंकवादी प्रॉक्सी के लिए समर्थन प्रणाली को मौलिक रूप से खत्म किए बिना कुछ अंतरराष्ट्रीय राहत हासिल करने में कामयाब रहा।

हाल के वर्षों में, चीजें और अधिक जटिल हो गई हैं। सेना का ध्यान आंतरिक मुद्दों की ओर अधिक स्थानांतरित हो गया है, खासकर 2021 में अफगानिस्तान में तालिबान के अधिग्रहण के बाद टीटीपी के नेतृत्व में हमलों में वृद्धि के बाद। खैबर पख्तूनख्वा और बलूचिस्तान में राज्य विरोधी हिंसा में वृद्धि ने पाकिस्तान को "अच्छे" बनाम "बुरे" तालिबान के अपने लंबे समय से चले आ रहे दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए प्रेरित किया है। पाकिस्तान लंबे समय से आतंकवाद का शिकार रहा है, लेकिन उसने वास्तव में अपने भारत-केंद्रित प्रॉक्सी से खुद को दूर नहीं किया है। नतीजतन, भारत अब पाकिस्तान के सैन्य-जिहादी संबंधों के वास्तविक पुनर्मूल्यांकन के बजाय प्राथमिकताओं में बदलाव देख रहा है।

कश्मीर: एक शांत लेकिन गतिशील चरण

22 अप्रैल, 2025 को पहलगाम में पर्यटकों पर चौंकाने वाले हमले के बावजूद, हाल के वर्षों में कश्मीर घाटी में उग्रवाद का स्तर अपेक्षाकृत कम रहा है। लेकिन इसे शांति के लिए गलत न समझें। उग्रवाद बड़े पैमाने पर ऑपरेशन के बजाय अधिक स्थानीय दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है, जिसमें अकेले-भेड़िये के हमले, लक्षित हत्याएं और ऑनलाइन प्रचार में उछाल शामिल है। यह रणनीति पाकिस्तान को प्रत्यक्ष सैन्य टकराव से बचने की अनुमति देती है, जबकि अभी भी संभावित अस्वीकृति का स्तर बनाए रखती है।

पूछताछ रिकॉर्ड से सबूत, पाकिस्तान में बने हथियारों और सामग्रियों की बरामदगी, साथ ही जम्मू और कश्मीर (J&K) में डिजिटल फोरेंसिक सबूतों ने लगातार इन उभरते समूहों को पाकिस्तान में हैंडलर से जोड़ा है। उल्लेखनीय रूप से, द रेजिस्टेंस फ्रंट (टीआरएफ) और पीपुल्स एंटी-फासीस्ट फ्रंट (पीएएफएफ) जैसे संगठनों को पुराने खिलाड़ियों के लिए नए सिरे से तैयार किए गए मोर्चे माना जाता है, जिन्हें भ्रम पैदा करने और स्थानीय असंतोष की कहानी को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

इस तरह के प्रॉक्सी का उपयोग असममित युद्ध के सिद्धांतों से उपजा है, जहाँ कमज़ोर राज्य गैर-राज्य अभिनेताओं का लाभ उठाकर, प्रशंसनीय अस्वीकृति बनाए रखते हुए और वृद्धि को नियंत्रित करने के लिए रणनीति अपनाकर अपने पारंपरिक नुकसान का प्रतिकार करने की कोशिश करते हैं। जब किसी अधिक संसाधन संपन्न विरोधी का सामना करना पड़ता है, तो ये राज्य अक्सर अपने संशोधनवादी उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए प्रॉक्सी का सहारा लेते हैं, जिससे अंततः निरोध का जोखिम बढ़ जाता है।

प्रॉक्सी का उपयोग क्यों किया जाता है

भारत और पाकिस्तान कभी भी समान सैन्य स्तर पर नहीं रहे हैं, और जब आप जीडीपी, रक्षा खर्च, कूटनीतिक प्रभाव और वैश्विक गठबंधनों को देखते हैं तो यह अंतर और भी बढ़ गया है। पाकिस्तान के सुरक्षा प्रतिष्ठान के लिए, इस असमानता ने उन्हें संतुलन की भावना पैदा करने के लिए वैकल्पिक रणनीतियों की खोज करने के लिए प्रेरित किया है। एक आम रणनीति प्रॉक्सी का उपयोग है, जो रणनीतिक लाभ प्रदान कर सकता है, संसाधनों के वितरण की अनुमति दे सकता है, और अंतरराष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किए बिना संघर्षों को सामने लाने में सक्षम बना सकता है। यह केवल भारत और पाकिस्तान के बीच की गतिशीलता नहीं है; ईरान-इज़राइल संघर्ष में भी इसी तरह की प्रवृत्ति देखी जा सकती है। इज़राइल के सैन्य प्रभुत्व और मध्य पूर्व में अपने अमेरिकी सहयोगियों के समर्थन का सामना करते हुए, ईरान ने अपनी शक्ति का दावा करने और क्षेत्र में अपना प्रभाव बनाए रखने के लिए लेबनान में हिज़्बुल्लाह और इराक और सीरिया में विभिन्न शिया मिलिशिया जैसे गैर-राज्य प्रॉक्सी विकसित किए हैं।

यह रणनीति "भारत को एक हजार घावों से खून बहाने" के सिद्धांत को प्रतिध्वनित करती है जिसका समर्थन पाकिस्तान के पूर्व सेना प्रमुख जिया-उल-हक ने किया था, और ऐसा लगता है कि यह एक ऐसी रणनीति है जिसका वर्तमान सेना प्रमुख, असीम मुनीर भी अनुसरण कर रहे हैं। पाकिस्तान के परमाणु सिद्धांत ने भी सुरक्षा की एक परत प्रदान की है, जिससे भारत के पारंपरिक सैन्य कार्रवाई के विकल्प सीमित हो गए हैं। यह 1999 में कारगिल युद्ध, 2001 में भारतीय संसद पर हमले और 2008 में मुंबई हमलों के बाद विशेष रूप से स्पष्ट था, जब भारत ने व्यापक जनाक्रोश के बावजूद पूर्ण पैमाने पर सैन्य जवाबी कार्रवाई में शामिल नहीं होने का फैसला किया था।

हालांकि, वर्तमान प्रशासन के साथ, भारत की सैन्य कार्रवाइयां - जैसे 2019 में बालाकोट हमला और लाहौर, रावलपिंडी और इस्लामाबाद जैसे प्रमुख शहरों में हवाई हमले - यह सुझाव देते हैं कि जुड़ाव के नियम बदल रहे हैं।